“2020年国考首次确定失信联合惩戒对象不得报考”

●不得开除中国共产党党籍，依法录用失信联合惩戒对象为公务员，体现了公务员录用公正合理性的特点，更加完善了我国公务员录用条件，更加强调了对相关人才快速发展的引导作用

●取消年国考中失信人员的报名资格，不是对失信人员的歧视和苛责，而是依法永远保持国家公务员队伍纯洁性，发挥公务员领导社会诚信正能量的内在逻辑要求。

●在我国公务员制度发展的过程中，录用制度不断变革迅速发展，在录用条件的完善、考试做法的科学化等方面表现得最为突出。 此外，公务员考试录用也有法有章，促进了相关工作的规范化

又是报名参加一年国家考试的时候了。 10月14日，国家公务员局发布国家公务员考试公告及职位表，13849个职位招录24128人，比2019年增加近1万人。

与以前相比，这次国家考试的要求更加细化，首次确定了党籍、被开除公职的人、依法被列入失信联合惩戒对象的人等不得报考。 由于2009年国家考试明确禁止首次失信人员报名，国家考试报名资格准入问题备受关注。

接受《法制日报》记者采访的业内专家认为，公务员录用制度遵循公开、平等、竞争、择优的大致情况，历经20多年不断变革，建立了完善的制度体系，为国家输送了优秀人才。 取消在国家考试中失信人员的报名资格，不是对失信人员的歧视和苛责，而是依法永远以国家公务员队伍的纯洁性为源头，发挥公务员领导社会诚信和公正能量的内在逻辑要求。 只有这样，才能实现公务员队伍高质量的专业化，国家管理的现代化水平有可能提高。

害群之马频繁暴露

缺乏诚信会带来不良影响

年以来，镇领导经常来吃喝，每次饭后结账，都不直接付钱，给我打白条，让我自己进城变老。 重庆市监察委员会调查并终结了白条书记蓝宇航事件，移送重庆市人民检察院审查起诉。

据报道，冉宇航从担任重庆市彭水苗族土家族自治县大同镇镇长开始，镇政府多次在镇餐厅进行公务接待，打了2斤多的白条，共借款14万多元。

不进入警具也可以吗？ 我们都是公务员，不推我就自己跟我走好吗？ 年4月9日，陕西公务员大楼举行了药检大会。 会议途中，陕西省某局女副调解员李某被带到司法机关时，恳求执法人员留点面子。

据悉，李先生对亲属企业450万元的借款提供连带担保责任，在债权人多次催促、法院下发执行通知书、双方约定和解后，仍长期拖欠。 随后，司法机关采取强制措施，作出拘留15天的决定。

专家表示，从白条书记事件、李某事件来看，干部队伍中有些害群之马，不仅没有诚信的自觉，还仗势欺人。

中国纪检监察报曾经写道，立信就像是针挑土拣土，只要几千次守信，就能恢复信任。 但是，失信就像揉沙子一样，一旦失守，就很难挽回失信。 即失去民心，许多公务员不仅是诚信法治的制定者、执行者、维护者，也是社会风气的领导者。 要在维护诚信基础、发扬诚信方面树立榜样、付诸行动，引一言一行诚信万里。

诚信问题关系到国家执政能力的提高问题。 从贪污腐败案件、扫黑除恶案件来看，个别领导干部和基层公务员的道德诚信存在问题。 道德品质是职业能力的重要组成部分，如果诚信有问题，将对社会产生严重的不良影响。 国家行政学院的竹立家教授，阐述了例如社会道德观念的混乱、政府公共信服力的流失、社会的不稳定等。

国家考试招生记录新标准

彻底净化干部队伍

今年6月1日开始施行的新公务员法第26条中，在不得录用为公务员的条件中新增了两项规定:被开除中国共产党党籍的，和被依法列为失信联合惩戒对象的。

在竹立家看来，这意味着公务员队伍将更加纯洁。 近年来，党纪党规日益完整，全面严格治党的方法和经验被新公务员法吸收，这在从源头上净化公务员队伍中起着重要的作用。

公务员法修改后，特别将失信联合惩戒的对象定为不可录用的条件。 这是因为公务员是社会的模范代表人物，应该具有比普通公众更高的道德水准。 不得聘用失去信用的联合惩戒对象。 第一是对违背诚信义务的部分人进行处罚和警告。 如果公务员失去了信用，那就意味着他的道德水平，特别是诚信有问题，或者不合格。 从这个角度来说，这些人不适合进入公务员队伍。 中国政法大学法治政府研究院院长王敬波说。

正因为如此，年度国家公务员考试根据修订的公务员法，对报考人员提出了新的要求。

国家公务员局表示，年度国考招录有以下特点。 强调政治要求，贯彻政治素质考察，加大政审考察力度，重点考察考生的政治信仰、政治角度、政治意识、政治表现。 通过关闭源头，确保新录用公务员的政治素质合格，道德品行良好。

根据竹立家的评价，中国经济社会的快速发展正在走向现代化强国，为了提高管理水平，对公务员素质的要求越来越高。 道德素质、政治素质非常重要。 根据这次新公务员法的规定，一般不排除失去信用的人，质量有问题的人不能进入公务员队伍。 公务员队伍是进行公共服务和公共管理的，道德有缺陷的人进入公共机构后，提供优质的服务和管理并不容易。

依法被列入失信联合惩戒对象者不得报考，对公务员队伍起到净化作用，有助于提高未来公务员队伍的道德素质、综合素质。 此外，公务员为全社会提供公共管理和服务，是促进社会公平正义的重要制度保证。 竹立家说。

年度公务员考试新规是全面严格治党的新标准，也是依法治国与以德治国相结合的新实践。

回答的专家说，党的干部兼具对党性要求必须高的品德和才能，对道德的标准不能不严格。 报考条件的设置是进入国家公务员队伍的第一道大门，也是向符合条件的人敞开大门热烈欢迎的第一道防线，对不符合条件的人坚决拒绝。 因为这是国家考试，所以必须选出合格的国家公务员。

受访者认为，公务员招录考试一直以来都是社会关注的一大热点。 例如，许多省份将老赖、虚假等不良行为纳入公务员招考范围，排除了拒绝品德低下者的公开招募。 这表明，今后公务员招录考试将加大考生对品德的考察，而不仅仅注重笔试和面试成绩。 考生有政治品德不好、社会责任感差等情况，或者不被招募为国家公务员。 曾一度，公务员招录考试代码在社会各界引起热议，人们期待着这一亮点，但也有人对其操作的公平性表示不安。

公务员的招录要多次德才兼备，但准确考察一直是个难题。 怎么定义，还是要看他的履历。 例如，是否失信、是否党员、以原学校为单位对他的评价等。 公务员录用除了综合考试外还有考核的一个环节。 综合考试只是对他的政治信念、角度和观点的考察。 的质量考察还是审查阶段，历史是鉴定一个个体的客观标准。 竹立家还完全可以考察体系，如心理评价，对心理素质、质量的考察是一种依靠心理学的比较科学的方法。 另外，公务员队伍招录的规范程度越来越高，考试精度也越来越高，在心理测评中引入公务员考试是考试制度的完整性。

招聘制度不断完善

监督机构日益健全

事实上，在我国公务员制度发展的过程中，录用制度也在不断变革和迅速发展，这在录用条件的完善、考试做法的科学化以及录用管理的规范化等方面最为突出。

北京大学政府管理学院行政管理学系主任文华在《中国公务员录用制度快速发展的历史和变革趋势》一文中指出，近年来，考生对公共管理素养的要求不断提高。 另一方面，新公务员法对公务员的条件加上政治素质和心理素质的要求，多次强调公务员有正确的政治方向和信仰，也需要过硬的心理承受能力来应对公共管理中的各种复杂问题。 另一方面，招聘工作要求考生有基础性的工作经验。

然后增加了录用限制条款。 比如被开除中国共产党党籍，或者被依法列为失信联合惩戒对象的人，不得录用为公务员，更体现了公务员录用公正合理性的特点。 这些条款的一些变化使得我国公务员录用条件更加完整，对相关人力资源快速发展的引导作用也更加突出。 文华说。

于是，公务员的考试录用也逐渐成为法律。

近年来，国家有关部门相继颁布了一系列相关法律法规。 据文华初步统计，1994年至1994年，中央公务员主管部门制定了40多部考试录用法规和政策性文件，各省、自治区、直辖市根据当地实际，制定了许多地方性的实施办法、细则和配套政策，公务员录用制度从无到有，形成了较为完善的法律法规体系。

考试录用法律法规体系的建立，促进了公务员录用管理有法有章、相关工作的规范化。 文华说。

竹立家也认为，过去关于修订前公务员法的采用、处罚和晋升的规定模糊笼统。 公务员法修订后，具体规定不仅加强了党对公务员的领导作用和地位，还可以提高公务员管理的法治化程度，提高公务员的法治意识，更好地激励公务员积极就业、规范行为。 对于公务员个人来说，应该根据公务员法规范言行，积极主动地提高工作能动性。

另外，《法制日报》记者观察到，近年来，公务员考试的录用监督机制也不断健全完善。

据文华介绍，自考录制度确立之初，就确立了五公开制度。 即公开招聘政策、招聘职位和数量、报考条件、考试成绩、录取结果，将考录全过程置于阳光下。 文华认为，应当规定公务员主管部门和招录机关及时受理举报，按照管理权限解决，接受全社会的监督审查。 此外，建立违规处罚机制。 根据《公务员录用规定(试行)》的确定规定，未按照招录机关规定的名额、职务要求、资格条件和程序进行录用或私下舞弊的，必要时分别责令改正或宣告无效，并对领导或直接负责人给予处分。 从事录用工作的，有泄露考试记录秘密新闻、伪造考试成绩和资料、协助作弊等行为，必须给予处分、追究刑事责任的报考人员也将受到处罚，还将被追究刑事责任。 同时，要开展执法检查工作。

值得注意的是，文华表示，尽管公务员考试记录工作法制化程度不断提高，但相关制度的落实仍存在一定问题。

另外，国家考试报名资格的门槛越来越高。

竹立家在《法制日报》的记者中举例说，现在北京市把公务员招录的学历限制在本科以上，过去短期大学也可以报考。 但无论如何，德才兼备是对公务员最根本的要求，考察机制的完整性也是德与才相结合上的功夫。 依法对公务员进行考试和录用，必须按照公务员法的要求进行。 公务员法是公务员最根本的法律，公务员法对公务员的考试记录标准、程序等提出规范化要求。

原标题:年国家考试首次确定失信联合惩戒对象不得报考

值班主任:颜甲

本文：《“2020年国考首次确定失信联合惩戒对象不得报考”》