“整合粤港澳大湾区城市产业链 建设具有全球影响很大革新高地”

目前，粤港澳大湾区建设不断推进，特别是随着许多深圳公司向周边城市搬迁，深圳与大湾区各城市的联系越来越紧密。 如何构建优化的产业体系，培育新产业，提高竞争力，辐射带动大湾区快速发展，是深圳市建设有中国特色社会主义先行示范区过程中急需处理的问题。

培育新产业，提高竞争力，辐射带动大湾区快速发展。 照片是深圳国际金融博览会的活动现场。 深圳特区新闻记者吴铠峰摄影

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中心城市辐射带动产业转型快速发展的新格局已经形成

动力转换是党的十八大以来粤港澳湾区产业快速发展的第一趋势，各城市牢牢把握新一轮工业革命爆发的机遇，大力发展战术性新兴产业，形成了以战术性新兴产业为支柱的产业体系。 新一代移动通信、半导体照明、新能源汽车、新型显示器、智能电视、软件、新材料、生物医药、智能制造装备等各种新产业迅速发展，数字经济、智能制造、产业网络应用已经成为产业结构转换和高度化的 在大数据、人工智能快速发展的推动下，网络购物、网上结算、跨境电子商务、网上租车、网上医疗、网上医疗

在新一轮产业转移和产业转移中，各城市积极融入大湾区产业分工，形成了功能突出、特色产业链分布在区域间的新框架，推动了大湾区产业高端化的快速发展。 相关研究成果表明，近10年来，受劳动力价格、土地价格、基础设施建设、环境保护等因素的影响，广东制造业发生对外转移，珠三角地区劳动密集型制造业集聚度逐渐下降，非珠三角地区劳动密集型制造业集聚度逐渐上升，劳动密集型制造业进入非珠江三角洲地区。 目前，珠江口西岸和粤东西北地区承接高质量的公司、技术、项目、管理等资源，推进工业化进程，基于产业价值链，通过总部+基地、集成+模块、龙头+配套、孵化+产业化等方法，进入深圳 在总体布局上，中心城市因制造业外迁，为现代服务业拉开空间隔，前海、南沙和横琴等现代服务业合作区高速发展，形成了大湾区现代服务业核心区，产业服务辐射功能进一步增强。 而且，中心城市的技术密集型产业没有向外转移，继续提高技术和资本的集聚度，依靠产业链的分工合作，技术溢出到周边城市，带动了周边城市的快速发展。

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以科技创新打造大湾区先进制造产业链龙头

建设推动大湾区先进制造业快速发展的科研成果转化中心。 一是广州-深圳-港澳科技创新走廊建设对深圳科技成果转化的辐射带动作用。 依托大湾区建设国际科技创新中心的机遇，完善科研成果转化路径和制度体系，为深圳建设科研成果转化中心、大湾区建设国际科技创新中心提供支持，并结合大湾区其他城市智能制造和现代产业体系快速发展的诉求。 以广州-深圳-香港-澳门科技创新走廊为轴心，依托现有高新技术产业开发区、高新技术产业基地和各种特色产业园区，接受深圳科技成果的转化，开发新产品或实现最终产品应用，增强珠三角公司的科技研发能力， 二是通过科技研发合作平台的建设推进大湾区产学研的深度融合。 大湾区各城市在科技研发、科技成果转化和产品应用等方面有很强的互补性，深圳与其他城市合作搭建产学研深度融合的科技研发合作平台，逐一发挥香港和广州高校科研特点，聚集各类高层次科研人员和科研机构， 进而，要充分利用东莞、惠州、佛山、中山等城市制造业发达的特点，将科技创新产品投入生产，大力推进公司与高校的合作，实现科学、技术、生产的一体化整合，实现科研成果的产业化。 这种多方面联动的快速发展路径，不仅实现了深圳科技研发与大湾区制造业公司的比较有效的对接，缓解了深圳科技研发缺乏高校和科研机构的问题，而且东莞、惠州、佛山、中山等城市引进了新型技术，推动了产业结构转型和高度化

通过产业转移快速发展大湾区先进制造业。 深圳可以通过产业向外转移来推动周边城市制造业的转型和升级。 硅谷的快速发展表明，大企业快速发展的溢出效应是拉动产业链上下游公司快速发展的重要来源，深圳大企业的对外投资与合作有利于推动当地产业投资和人才集聚。 目前，大湾区已形成以通信设备、机电和器材制造、金属制品、纺织业、交通运输等为主导的众多产业集聚区，深圳通过产业外部转移与周边城市形成产业链上下游合作关系，一是可以大力推进大湾区先进制造业，深圳 在关键工程智能化、供应链优化管理等方面已经形成了良好的产业基础，在与周边城市产业合作的过程中，可以推进要点领域的智能制造单元、智能生产线、智能工厂、智能工厂的建设。 二是可以培养新的生产方法。 要点依托汽车、通信装备、船舶及海洋工程装备、电子新闻、新能源装备、节能环保装备、光电装备等区域间特色产业链，推进要点领域的智能制造应用示范，不断探索大规模个性化定制、云制造等新型制造模式。 推进制造业绿色改造升级，重点推进石化、建材、印染、五金、灯饰等传统制造业的绿色改造，支持家电、电子等领域的绿色产品开发，构建绿色供应链。

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以服务创新推进大湾区产业服务功能升级

深圳应加强香港和澳门与经营规则的联系。 在粤港澳大湾区中，香港是世界金融中心、航运中心和贸易中心，具有金融、航运和贸易的特点，与国际贸易和投资规则对接具有先天的特点。 深圳、港澳加强商务规则合作是进一步深化对外开放、与国际市场合作的重要举措，有利于内地在安全可控的前提下全面学习、借鉴、测试国际贸易投资新规则。 在竞争中立、权益保护等敏感议题方面取得突破，为中国对接新一代国际贸易投资规则，加强在新一轮全球经济治理中的话语权提供支撑。 要营造更有利于外商投资的政策环境。 创新招商引资机制和方法，以创新链为中心布局招商引资链、招商引资链，开展创新产业招商、园区特色招商、网络媒体招商，提高外资使用水平。 加大创新产业引进力度，推进创新产业高质量、高端、国际化。 创新国际高端人才引进机制，提高外国专家比例，凝聚世界级科学家和研究团队。 快速发展总部经济，积极吸引知名国际组织、跨国公司到深圳。 必须建立与国际贸易规则相联系的制度框架。 利用蛇口自由贸易领域的窗口期，加快国际贸易体制的体制创新，借鉴发达国家负面清单编制的成功经验，有序扩大现代服务业的对外开放，构建与国际投资贸易基本规则相联系的制度框架。 要通过跨境基础设施互联互通提高深港创新合作便利化水平。 加快落马洲河套地区的开发建设，以创新+教育模式，快速发展科技创新、高等教育和文化创意等产业，建立深港一体、互联互通、融合快速发展的特别合作区。 加大电子港口建设力度，促进深港创新要素自由流动、人员往来更便利、服务市场深度融合。

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以制度创新促进大湾区要素配置的市场融合

完善大湾区科技产业创新协调体制机制。 深圳需要加强与粤港澳大湾区各城市的联系与合作，成立专门的大湾区科技产业创新合作专业机构，建立常态化的科技创新协调机制，整合大湾区内创新与科技合作的若干事项。 要根据《粤港澳大湾区快速发展规划纲要》，继续完善三地合作常态化机制，逐步统一市场准入和市场监管制度，统一技术研发、招聘、考核等标准，推进大湾区一体化快速发展。 在深圳、港澳战术性新兴产业快速发展的基础上，系统梳理了知识生产、知识转化、产品应用等三个地区的特征和诉求，以实现深圳与香港创新要素和创新成果的比较有效对接，共同研发和市场共同开拓为要点，实现大湾区产业竞争力的全面

实现大湾区科技创新人才的跨境便利流动。 深圳要制定更加积极的人才引进计划，包括建立完善的海外专家引进机制和技术移民制度，提高深圳的人才吸引力。 依托前海-蛇口自贸区设立国际人才特区，探索建立境外科技人才进入粤港澳大湾区的绿色通道和绿卡制度，简化外籍科技人才办理工作签证手续，放宽入境期限，增加技术移民签证数量， 有效有力地落实人才政策，实施高层次人才居住证制度，妥善处理引进人才的户籍、医疗、子女教育等问题。 加快大湾区内职业资格相互认识，推进职业资格一体化，突破制约人才流动的体制壁垒，构建人才快速发展平台，建立创新人才激励政策和科研成果转化金融支持机制，降低创新创业价格，切实处理创新创业型人才住房、场地困难等问题，创新所需公共萨

促进资金和设备等科研要素的跨境便利流动。 应区别对待大湾区内的科研资金、科研材料等科研因素，通过设定特殊的监管方法和通关模式，使科研项目经费在大湾区内自由流动，实现科研设备的通关便利化。 在粤港澳大湾区框架下，进一步放宽高新技术产业港澳投资者在大湾区内投资的门槛，吸引港澳资本。 推进深圳重要科技基础设施建设，支持新兴产业创新中心、制造业创新中心和技术创新中心建设，推进原创性、卓越性、支撑性、关键技术开发，促进新闻技术、智能制造、生物医药、新材料等行业技术创新，粤港澳三地战术性 发挥比较特征，促进生产要素合理流动和创新资源优化配置，推动新兴产业协同快速发展格局的形成。

(作者是中国共产党深圳市委党校政治经济学教育研究部副教授)

原标题:整合粤港澳大湾区城市产业链建设具有全球影响较大、创新高地

值班主任:田艳敏

本文：《“整合粤港澳大湾区城市产业链 建设具有全球影响很大革新高地”》