“【评新而论·大国经彩】“一老一小”有保障，守护家庭幸福安宁”

近年来，从“大家都很好”的热卖到“小欢喜”的霸气，贴近现实的中年故事总是让人感动。 有老人和孩子，自己不敢倒下，中年维特的烦恼，令人痛心。 随着老龄化社会的到来和全面的子女二人政策的实施，家庭养老育儿功能面临着越来越多的考验。 今年的政府工作报告也表明，给老年人带来幸福的晚年，后来的人会有有期限的未来。 婴幼儿的护理与千家万户有关。 只有有老所养、幼所养，一老一小有了可靠的保障，家庭才能幸福安宁，中青年人也可以消除后顾之忧，安心地开始事业。

一老小:千家万户的广泛控诉

旧问题是最大的民生。 截止到年末，中国60岁以上的老年人口为2.49亿人，占总人口的17.9%。 相比之下，我国养老服务机构和设施共有16.38万张床位，床位总数只有746.3万张。 除了供求失衡外，市场快速发展不充分、老年人安全支出环境不足、领域社会化快速发展环境落后、老年人支出多样性快速发展受限等问题也很突出。

而且，经常被喂养的前提是孩子被喂养。 如果孙子辈没有人照顾，老年人也不容易安心休养。 目前，我国近80%的婴幼儿由祖上照顾，而婴幼儿在各类护理服务机构的入住率仅为4.1%。 这表明婴幼儿护理设施还没有得到很多家长的肯定。 首要原因是目前婴幼儿护理设施收入普遍较高，质量良莠不齐。 目前公务机关数量不足，民办机关质量保障不足，审批、监管、规范和标准还没有确定的法律依据； 工作人员的专业化、职业化程度有限，也有健康、安全隐患。 所有这些都增加了父母的担心。

3-6岁的学前教育因投入不足而负债累累。 要说入园难、入园贵，很多长处都是辛酸泪。 公立幼儿园难以进入，学位不足，招生条件艰苦的私立幼儿园金钱昂贵，学校质量参差不齐，个别幼儿园虐待儿童的现象更加令人担忧。

在社会照顾不足的情况下，养老、育儿的负担主要由家庭承担。 近十几年来，家政人员工资水涨船高，如北京家政领域平均工资8000多元。 对中低收入家庭来说，这是一笔巨大的支出。

增加供给，发挥多样主体的积极性

整个社会都很关心老人和孩子们的幸福。 养老、保育服务如何才能实现更充分、更有效的供给？ 首先要确定政府的角色定位，并在此基础上发挥各种社会主体的作用。

8月21日的国务院常务会议确定，以诉求为导向，快速发展养老服务。 具体来说，要依托社区快速发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供膳食支持、就医支持、行游支持、清洁支持等便利服务。 新建小区和旧小区的改造必须把养老服务作为重要的一套。 二要动员社会力量迅速发展适合老年人的旅游、养生等服务。 鼓励公司开发生产高质量、适用的老年人用品。 大规模培养养老院长、护理人员、社会工作者等。 三要支持商业养老保险快速发展，建立连接保险、福利和救助的长时间护理保障制度，加大对经济困难的老龄、失能老人的长时间护理补贴。 四要加强养老产品和服务质量监测，认真查处侵害老年人权益的行为。

不仅中央层面的政策措施，各级地方政府也在积极推进。 日前，广州越秀区、海珠区、丽湾区已经开展了家庭养老床位试点； 在南京，喘鸣服务家庭养老床等将写入地方立法。 为了深化养老服务行业的放管服改革，优化经营环境，江苏全面实行养老机构登记备案制，新疆确定取消养老机构设立许可，这有助于促使社会资本的积极参与。

在保育服务的迅速发展方面，最近政府发表了许多政策。 例如，《关于促进3岁以下婴幼儿护理服务快速发展的指导意见》(以下简称《意见》)发表，为育儿市场的快速发展释放了新的红利。 鼓励有资质的社会力量以各种形式开办保育服务机构鼓励地方政府新建、扩建婴幼儿护理设施和设施鼓励企业事业单位在自己用地内开展婴幼儿护理服务有条件的幼儿园向下扩张招收2至3岁幼儿是婴幼儿护理市场的优秀

总的来说，要发挥社会力量在养老培育中的作用，关键是建立市场机制。 一方面要构建长期收益的合理预期，建立政府与市场长时间合作的机制，另一方面社会部门参与公共服务的供给可以妥善纳入国民经济计划。

软硬件相结合促进快速发展

养老也好，托育也好，都涉及到很多政府部门，需要做一系列的配套，在软硬件两方面持续发挥力量。

在硬件方面，基础设施和设备的支持是首要的。 例如鼓励各地利用集体建设用地快速发展养老服务设施 养老服务机构符合现行政策规定条件的，可以享受小额公司等财税优惠政策。 地方政府采取提供场地、减免房租等政策措施，鼓励社会力量加大对开展婴幼儿护理服务、在用人单位内设立婴幼儿护理服务机构的支持力度。 鼓励利用低效的土地和闲置的土地建设婴幼儿护理服务机构和设施。

软件方面，人才培养培训、领域管理服务等方面是首要的。 例如，与养老服务进行比较，建立长时间护理服务项目、标准、质量评价等领域规范，研究连接居家、社区、机构的专业化长时间护理服务体系制度。 相比婴幼儿护理服务人员不足、素质相对不高等问题，大力开展职业道德与安全教育、职业技能培训，提高婴幼儿护理服务能力和水平。 信息显示，全年全国高等学校、高等学校共开设婴幼儿护理专业网站1151个，招生人数29.6万人。

与此不同，必须加强监管责任。 每个人都是一个特殊的群体，自我管理能力相对较弱。 建立以信用为核心的联合惩戒机制，依法逐步实行职工职业资格准入制度，不容忍虐待照顾对象的行为，是职责履行不到位，发生安全事故时，必须按照相关法律法规严格追究相关人员的责任。 只有加强规范化、标准化，推动养老育儿机构优质快速发展，才能更好地提起家庭和社会的未来。 (经济日报-新闻网武晓娟)

原标题【评论大国经彩】《一老一小》得到保障，守护家庭的幸福和安宁

值班主任:田艳敏

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