“职称评审管理暂行规定九月施行 学术造假撤销职称”

《职务考核管理暂行规定》将于9月起正式施行

加强职称评审管理确保职称评审质量

9月1日起，人社部颁发的《职务考核管理暂行规定》(以下简称《规定》)正式施行。 《规定》全文共44条，确定职称评审管理的首要规定和程序，规范管理职称评审的全过程。 《规定》的出台是深化国家职务制度改革、加强职务考核管理、完善职务政策法规体系的重要措施。

人社部相关负责人表示，《规定》是贯彻实施中央关于深化职称制改革部署的重要文案，是加强职称制考核管理、完整职称制政策法规体系的重要措施。 作为我国职务从事的第一个法律文书，《规定》将过去分散的政策上升为统一规定，将常规政策文书上升为部门规则。 随着这项《规定》的施行，我国将从源头上规范职称评审程序，依法加强职称评审管理，切实保证职称评审的质量。

职务审查的竞争很激烈

申报职务后妥善处理

根据《规定》，职称评审是按照评审标准和程序，对专业技术人才的品德、能力、业绩进行评议和认定。 公司、事业单位、社会团体、个体经济组织等以及自由职业者开展专业技术人才职务考核工作的，适用本规定。

《规定》强调，各地区、各部门及用人单位等进行职称评审的工作要申请设立职称评审委员会，国家对职称评审委员会实行核准备案管理制度。 职称评审委员会对创立机构负责，并受创立机构监督。 为了确保职称评审的质量，《规定》确定了职称评审委员会的组建条件和评审专家条件。

在某事业单位工作的陈英(化名)从中专毕业，年获得中级工程师职称。

在采访中，陈英告诉《法制日报》记者，获得职务将直接带来加薪、晋升等实际利益。 因为这家公司有不少同事想要申报职务。 我公司申报各级职务需要五年的时间间隔，申报者必须通过笔试、口头考试、答辩三个环节的考核考核，从助理级到高级考核的难度逐步上升，不同等级的申报人数也有限制。

陈英把助理级到高级职位的申报人数比喻为金字塔，助理级、中级门槛低。 由于这个申报人数很多，竞争很激烈。 高级职位对学历、工作年限等条件有更高的限制，申报人数大幅减少。 但是，也有个别不符合的申报者，为了晋升高级职位不惜伪造学历、委托人关系、向领导送礼。

根据陈英所属单位及相关部门规定的申报条件，中专高中毕业的中级职称申报者申报高级职称，应当从事专业技术工作二十年以上，担任中级职称五年以上。 陈英现符合这个条件，但没有继续申报高级职位。

对此，陈英坦言:“高级职称评审过程中主观因素影响较大，有成为学历、资历等方面有特色的人的倾向，机会不大，有时可能存在暗箱操作。” 像我这样学历的员工能担任高级职务的数不胜数，但很多普通员工对此并不抱多大希望。

中国人民大学法学院教授杨建顺认为，部分单位在职称评审中出现问题的根本原因是职称评审制度还不规范健全，相关部门和单位执行力度不够，透明度有待进一步加强。

其实，职称评审中存在的许多问题主要是论文、业绩、证书等方面弄虚作假，或者通过不正当的方法和手段获得相关职务。 例如，有人晋升职务速度过快，违反职称评定有关规定，背后有用钱铺路的行为； 已查明的职务审查不公正不受惩罚的职务审查中的奉行只看行政级别，不问专业级别的异常标准等。 杨建顺说。

社科院法学院研究员支振锋认为，从总体上看，目前我国专业技术人员的职称评审工作有规律，但仍存在一些问题。 其理由是，首先各个部门、用人单位在职称评审过程中存在官僚主义、形式主义等问题，运用行政手段介入职称评审工作不公正。 其次，职称评审的内部环境还需要改善。 以学术界为例，应聘者必须在学术成果、人品上得到评委的同意，在评选过程中需要综合考虑应聘者对学生和同行学者各方面能力的评价，不可按作品数量简单评定。

制造学术造假取消职务

完善学术评审环境

根据《规定》，申报人提供虚假资料、剽窃他人作品、学术成果或者以其他非法手段获得职务的，由人事社会保障行政部门或者职务审查委员会设立机关撤销其职务，记入职务审查诚信档案库，并入全国信用新闻共享平台

近年来，社会上学术造假现象层出不穷，其中不仅包括科研人员，也包括社会影响较大的公众人物，引起社会关注。

对此，杨建顺认为，通过不正当手段获得职务的情况分为种类和程度，不良影响也不同。 一般来说，学术造假行为是对职务制度的亵渎，是对评选规则的破坏，也是对他人利益的侵害。

《规定》对学术造假做出了确定的规定，同时对学术造假的缺德申请人进行信用惩戒，不仅对制度创新，对职称评审工作也有正面的诱惑和规范作用。 声援前线说。

杨建顺认为，《规定》的出台和施行，将为包括高校教师职称评审在内的各行业、部门的职称评审工作提供统一有效的规范，有助于职称评审工作的规范化、法治化和科学化，激发人才活力，奠定科兴国、人才兴国的基础。

《规定》有助于提高职务申请人的伦理观，同时比较有效地利用诚信惩戒机制，努力做到客观、适度、公正，有助于诚信社会的建设。 杨建顺表示，学术不端和伦理、诚信缺失等行为必须区分种类和程度，分类规范。 第一，各指标体系的建立需要细分相应的标准。 第二，与这些违规操作相比较，设置相应的激励和惩戒机制，促使职称评审管理更加科学有效。 第三，要重视相关审计师的培养，提高其专业素养和考核能力。

清除违章行为的土壤

阶段性的重新评估制度

《规定》规定，职称评审必须严格遵守申报、考核、考核、公示、确认等基本程序，各环节必须符合具体程序规定。 申报人和经营者、职称评审委员会以及创始机构、办事机构的工作人员、评审专家等应当按照规定履行相应的职责，承担相应的义务，违反规定的，应当追究相应的法律责任。 另外，《规定》确定了非公有制经济组织和自由职业的专业技术人才申报考核程序。

《规定》还对优化职称评审公共服务提出要求，建立职称评审服务平台，加强职称评审新闻化建设，宣传网上申报评审，探索电子证书的落实，为广大专业技术人员提供便利化职称评审服务

《规定》着眼于加强对职称评审全过程的监督管理，要求建立职称评审公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。 人力资源社会保障行政部门作为职务统筹规划和综合管理部门，应当配合领域主管部门加强对职务考核工作的监督检查，采取多种形式进行抽查巡察，对相关问题的线索进行反调查重，确保职务考核工作规范有序开展。

陈英告诉《法制日报》记者，《规定》可以加强对职称评审全过程的监督管理，建立职称评审公开制度，大大减少他人通过非法操作谋取职务的行为，让广大普通技术人员有越来越多的工作热情和信心。

职称评审不仅是为了获得越来越多的利益，也是获得认同，增加个人价值的体现。 如果《规定》得到全面落实，严格监管、公正透明，大家就会以更公平的方式工作回报，工作积极性越来越高。 陈英说。

杨建顺认为，职称评审涵盖范围和服务管理范围的扩大，一方面体现了放管服改革的具体落实，另一方面强调了将监管事后纳入前滚事件的理念。 特别值得注意的是，随着职称评审涵盖范围和管理范围的扩大，有必要进一步观察，以免成为滥用职权的可能性，滋生违规行为的土壤。

今后，职称评审工作需要从那些方面进一步完善？ 杨建顺认为，当务之急是进一步完善评价标准，定性定量评价相结合，重新分类评价，全面推行等效评价制和代表作评价制。 强调研究成果的质量、创新性、社会效果，促进职称评审制度与用人制度的有效联系，进一步下放职称评审权力，优化评审服务，为促进人才快速发展建立更为有益的职称评审制度。

特别是对于学术造假行为，职称评审必须打破现有的报纸期刊水平明确文案水平，从而影响职称评审的评价标准。 使职称评审成为发现、诱惑、促进优质学术论文、文件的原动力。 杨建顺说。

原标题:职称评审管理暂行规定9月施行学术造假取消职务

值班主任:李欢

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